En los últimos días, en medio de una nueva oleada de noticias y rumores sobre un acuerdo con Irán, se ha reavivado el debate sobre la posible adhesión de varios países a los Acuerdos de Abraham. Esto se presenta como rumores vinculados a las negociaciones actuales de la Casa Blanca para alcanzar un acuerdo con Irán.
El senador estadounidense Lindsey Graham escribió en Twitter: «Si, de hecho, como resultado de estas negociaciones para poner fin al conflicto iraní, nuestros aliados árabes y musulmanes de la región aceptaran unirse a los Acuerdos de Abraham, este acuerdo se convertiría en uno de los más trascendentales en la historia de Oriente Medio. La adhesión de Arabia Saudita, Qatar y Pakistán a los Acuerdos de Abraham sería sumamente transformadora para la región y el mundo. Es una jugada brillante del presidente [Donald] Trump».
Su comentario ha causado revuelo en la región. La cuestión de la expansión de los Acuerdos de Abraham ha estado en las noticias desde que se firmaron los primeros en 2020.
En aquel entonces, existía un optimismo generalizado sobre la rápida expansión de los Acuerdos de Abraham entre Israel, los Emiratos Árabes Unidos y Baréin. De hecho, se observaron avances en Sudán, Marruecos y otros países.
Sin embargo, con el tiempo, quedó claro que, si bien algunos países con relaciones amistosas con Israel podrían unirse a los Acuerdos de Abraham, lograr nuevos acuerdos con países como Arabia Saudita sería muy improbable.
El nuevo fenómeno de los "Acuerdos de Abraham" carece de fundamento en la realidad
No obstante, cuando la administración Biden asumió el cargo, cada pocos meses surgían informes sobre la posible incorporación de Arabia Saudita. Estos informes, dentro del ciclo informativo habitual, aparecían cada pocos meses y luego desaparecían. Después, volvían a surgir, como un planeta en el sistema solar que gira alrededor del sol.
Este fenómeno de los “nuevos miembros” de los Acuerdos de Abraham nunca pareció necesitar un fundamento en la realidad.
Arabia Saudita, por ejemplo, siempre ha afirmado que cualquier intento de unirse a los Acuerdos de Abraham tendría que estar vinculado a un cambio en la postura de Israel sobre los derechos y la creación de un Estado palestino. Riad ha apoyado una iniciativa de paz árabe durante más de dos décadas.
Si bien Riad ha sido flexible y claro en sus demandas, la coalición gobernante israelí no suele ser percibida como flexible por los estados del Golfo. En 2022, Israel eligió un gobierno de tendencia más derechista que incluía voces antagónicas hacia los posibles miembros de los Acuerdos de Abraham.
La masacre del 7 de octubre y la guerra subsiguiente no han hecho sino complicar aún más las cosas. En cierto modo, el respaldo iraní a la masacre del 7 de octubre tenía como objetivo impedir la expansión de los Acuerdos de Abraham. Por otro lado, hubo amplia oportunidad para escuchar las preocupaciones de países como Arabia Saudita.
En los últimos años, en lugar de un mayor avance hacia la paz y la integración regional, han aparecido artículos que, discretamente, sugieren que Israel se enfrentará a los estados suníes de Arabia Saudita y Turquía una vez finalizada la guerra con Irán.
Esto plantea la aparición de nuevos enemigos para Israel. En lugar de dar la impresión de que los Acuerdos podrían ampliarse para traer más paz y estabilidad, este tipo de artículos tienden a generar preocupación en lugares como Riad.
Lo mismo ocurre en Doha, donde se pueden leer numerosos artículos que critican duramente a Qatar. La idea de que Qatar se adhiera a los Acuerdos al mismo tiempo que es objeto de críticas resulta cuestionable.
Arabia Saudita está atenta a otros acontecimientos. No solo hay más violencia y enfrentamientos en Cisjordania, sino que Riad también está preocupada por el caos desatado por la guerra con Irán.
Voces en el Golfo han criticado lo que consideran el apoyo de Israel a este conflicto. También se preguntan sobre algunas de las otras decisiones que se están tomando en Jerusalén.
Por ejemplo, el primer ministro Benjamin Netanyahu declaró recientemente haber viajado a los Emiratos Árabes Unidos. Al parecer, no se trató de una visita pública ni oficial, y los Emiratos Árabes Unidos desmintieron la noticia.
Este tipo de información genera inquietud en los estados del Golfo. Suelen ser cautelosos y valoran el protocolo, el respeto y la ceremonia.
Por ello, los primeros países firmantes de los Acuerdos de Abraham ya habían expresado su preocupación en 2021 por ser utilizados como escenario de campaña antes de las elecciones israelíes. No quieren ser percibidos como instrumentalizados; desean sentirse socios.
En 2020, cuando los Emiratos Árabes Unidos y Baréin avanzaban hacia la normalización de sus relaciones con Israel, se cree que consultaron con Arabia Saudí. En aquel entonces, el príncipe heredero saudí Mohammed bin Salman mantenía una estrecha relación con el líder de los Emiratos Árabes Unidos, Mohammed bin Zayed. Arabia Saudí también desempeña un papel clave en la seguridad de Baréin, habiendo respaldado a la monarquía durante la Primavera Árabe.
Tensiones entre Riad y Abu Dabi
Arabia Saudita es un gran Estado en el Golfo Pérsico. Si bien no siempre coincide con Catar ni con los Emiratos Árabes Unidos, Riad goza de gran prestigio en la región y en el mundo. Se considera el principal país musulmán del mundo y, como tal, aspira a ser respetado.
Recientemente, han surgido tensiones entre Riad y Abu Dabi. Sin embargo, estas tensiones a veces se presentan de forma exagerada.
Se suele decir que los Emiratos Árabes Unidos mantienen una relación singular con Israel, lo que podría impulsar el comercio con India y otros corredores comerciales de la región. También podría ser compatible con la política israelí respecto al reconocimiento de Somalilandia.
Como potencia más conservadora, Riad se muestra cautelosa ante estos asuntos. Los Emiratos Árabes Unidos, otrora conocidos como la "pequeña Esparta", son percibidos como más audaces, lo que ha llevado a su participación en Libia, Sudán, Yemen y otros conflictos. En 2015, Arabia Saudí lideró la intervención de los Emiratos Árabes Unidos en Yemen contra los hutíes, pero sus posturas divergieron.
Por lo tanto, los Acuerdos de Abraham, probablemente respaldados por Riad en 2020, han quedado en suspenso. Durante los últimos cinco años, Riad ha analizado si los Acuerdos han cumplido sus expectativas. Si bien es posible que hayan cumplido algunas, en el Golfo existe la sensación de que aún queda mucho por mejorar.
Si los Acuerdos hubieran logrado lo esperado o hubieran propiciado la paz, la integración y un avance en términos de mejores condiciones para los palestinos, probablemente se habrían ampliado.
Actualmente, en el Golfo persiste una actitud de cautela. Es posible que la administración Trump logre un cambio hacia una postura más abierta.
Esto probablemente requerirá más que simples declaraciones y rumores previos a un nuevo acuerdo. Requeriría aspectos y entendimientos más profundos.
El tono de la publicación de Graham ha generado diversas reacciones en el Golfo. Escribió: «A Arabia Saudita y otros: Ha llegado el momento de ser audaces por el futuro de un nuevo Oriente Medio. Espero que, como ha sugerido el presidente Trump, se unan a los Acuerdos de Abraham, poniendo fin al conflicto árabe-israelí. Si se niegan a seguir este camino, como sugiere el presidente Trump, tendrá graves repercusiones en nuestras relaciones futuras y hará que esta propuesta de paz sea inaceptable. Además, la historia lo considerará un grave error de cálculo».
Graham añadió: «Presidente Trump: Manténgase firme en su decisión de lograr un buen acuerdo con Irán. Igualmente importante, manténgase firme en su insistencia en que Arabia Saudita y otros se unan a los Acuerdos de Abraham como parte de estas negociaciones».
Queda por ver qué sucederá a continuación.